“中心城区”的深度蝶变——写在未央区“两会”召开之际-永信亚洲有限公司官网

小智 2025年11月27日 19:28 0

（通讯员黄建涛）五年来，未央经济连跨3个百亿大关，实现总量靠前到位列全省区县第二！五年来，未央城市品质不断提升，实现从空间城市化到管理精细化！五年来，未央大遗址保护取得历史性突破，未央宫遗址跻身世界文化遗产！五年来，未央坚持改革发展惠民生，幸福未央有温度，群众更有获得感。

到2016年，未央区地区生产总值突破700亿元，人均GDP突破1万美元；市政道路拆迁量、建设量均占全市50%以上，地区“十纵九横”路网基本形成；每年“十件惠民实事”扎实落实，全区财政民生支出预计达到97亿元；48个城改村，8.5万群众实现回迁……沉甸甸的成绩单，昭示着过去五年未央走过的不凡历程，记录着未央人追赶超越的不懈努力，见证着未央全面城市化的深度蝶变。

经济发展蝶变

打造经济升级版人均GDP突破1万美元

五年来，未央区立足区域功能定位变化和全面城市化的阶段特征，主动适应新常态，一方面壮大工业经济为区域发展“强筋壮骨”，另一方面大力发展第三产业增强区域内生动力，同时“招大引强”增强区域发展后劲，使地区经济实现了“量大质优”，初步构建起了与行政中心区相适应的产业体系。

五年来，未央区聚焦供给侧改革，在淘汰石化、钢铁等部分落后产能的基础上，大力实施工业“扶强做大”和“中小企业成长”工程，推动西航、青啤等企业产能升级，培育支持创新型中小企业发展，使地区累计规模以上企业达到14家。2016年，规模以上工业增加值预计达到210亿元，年均增速达到8.9%，总量稳居全市前列；大力实施“商贸业培育发展三年行动计划”，推动“四大商圈”建设，盛龙广场、大明宫钻石店、红星美凯龙等一批重大商贸项目建成开业，全区新增商业面积超过500万平方米，服务业增加值从2011年的225.11亿元预计增加到2016年的380亿元，年均增长达9.5%；同时，大力实施项目带动战略，先后引进建成了未央印象城、熙地港、万达广场等一批重大项目，增强了区域发展后劲。在重大项目的带动下，五年来，该区固定资产投资累计达到4089亿元，是上个五年投资总量的2.5倍。

在这些有力措施下，过去五年未央区地区生产总值，连续跨越3个百亿大关，一举突破700亿元，人均GDP突破1万美元；经济总量稳居全省各区县第2位，连续9年入围陕西省“城区经济社会发展五强区”。地方财政一般公共预算收入连续跨越20亿元、30亿元大关，2016年预计达到33.55亿元，未央经济“升级版”正在加速形成。

城市品质蝶变

中心城区有“颜值”更有“气质”

“中心城区”应有“中心品质”，“窗口城区”要有“窗口”形象。

以展示国际化大都市第一形象的高度使命感和“不用扬鞭自奋蹄”的主动精神，五年来，未央区不断提升城市建管水平，使区域城市品质越来越好。

五年来，被群众戏称为“西安市最大城中村”的汉长安城遗址保护取得突破性进展，未央宫遗址区成功入选世界文化遗产，投资200亿元的徐家湾地区综合改造项目，成为国内第一个城市综合建设类PPP合作示范项目；在前期“百村城改”的基础上，16个村累计完成整村拆除，城市空间延伸到渭河南岸，未央区域发展更加均衡。

五年来，未央区累计投资6.5亿元，完成市政道路征地拆迁75万平方米，凤城八路、永信路等50条道路建成通车，市政道路拆迁量、建设数量均占全市50%以上，“十纵九横”路网基本形成。地区形成了地铁、公交、公共自行车相结合的立体交通网络，西安北客站日均发送旅客突破10万人次，其作为亚洲最大的高铁车站和全国高铁枢纽的作用日益显现。

以网格化为抓手，未央区系统推进缓堵保畅、治污减霾、精细化管理等系列城市治理工程。五年来，未央区先后建成了全市规模最大、水平最高的环境质量信息综合监控系统，累计拆除和改造了58台燃煤锅炉，“四个清零”任务全面完成。以西安创建“国家森林城市”为抓手，建成北三环景观林带和绿地小广场22处，全区绿化覆盖率达到41.6％，建成数字化城管监督指挥系统，累计处理涉及城市管理问题7.21万件，城市形象稳步提升。

与此同时，未央区充分发挥社区在城市治理中的基础作用，先后创建全国和谐示范社区2个、省级和谐示范社区33个、市级和谐示范社区31个，探索创新的“四有”安置帮教模式、街道综治网格平台成为全省亮点；积极构建社会治安管、控、防工作体系，成功创建为“省级平安建设示范区”“全省维稳工作先进区”。在全省率先建成食品药品安全监管信息平台、食用农产品全程追溯体系，荣膺“省级食品安全示范区”。地区城市形象、便捷程度和公共环境得到全面提升。

群众生活蝶变

小康路上无掉队身在未央欢乐多

“发展依靠人民”、“发展为了人民”。

从补齐全面小康“短板”，改善群众生活出发，五年来，未央区先后建立了区级社会救助联席会议制度，实施了城乡低保一体化，累计向城乡低保户发放保障金 8500万元，实现了小康路上不让一个群众掉队的目标。2016年城乡居民收入预计分别达到3.7万元和2.14万元，年均增长约7%。

未央区坚持财政“两个80%”持续用于民生事业，全区累计投入97亿元，用于解决系列民生难题。先后持续实施教育基础设施标准化建设和“双高普九”、“三名”工程、“EEPO—有效教育”等系列教育质量提升工程，先后新建和迁建各类中小学76所，相继创建成功了省级“双高双普”区和国家义务教育发展基本均衡区。2016年，全区高考一本上线率达61.09%，全区教育质量大幅提升；五年来，他们先后成立了4个医疗联合体，建成12家社区卫生服务中心、18家卫生服务站，为群众减免医疗费用788.6万元。群众看病难问题得到充分缓解；投入1000万元，建成街道文体活动中心8个、社区文化活动室125个，培训、扶持群众性文艺团队300余支，“市民大舞台”“社区邻里节”形成了未央品牌。

行政效能蝶变

改革法治成常态干事担当勇作为

未央区坚持用深化改革提升行政效能。五年来，未央区先后承接市级行政审批下放事权173项，区级非行政许可审批事项全部取消，启动建立“双随机一公开”机制，规范事中事后监管。率先完成新一轮政府机构改革和公务用车改革，推进基层便民服务组织建设，三级便民服务网络全面建成。

依法行政实现了从意识到行动的全面自觉。五年来，未央区修订、出台了《未央区政府工作规则》《未央区政府重大行政决策程序规定》，实现规范性文件“三统一”，组建政府法律顾问团，做到依法决策。政府主动接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议173件、政协委员提案 472件，办结率100%，满意率或基本满意率达到100%。