【推荐】中国铁路出海，为何被某些国家毁约？损失巨大，最后结果如何？-2015年中铁损失多少亿

过去十来年，中国铁路建设，尤其是高铁建设可以说成就斐然，与此同时，中国铁路出海，也取得了举世瞩目的成就。

不过在这些年，中国铁路出海也并非总是一帆风顺，其间受到过很多的挫折和挑战，甚至还被合作方国家强行毁约。比如在2014年遭到墨西哥政府毁约，2018年又遭马来西亚政府毁约，给我们带来了巨大的损失。至于原因则有很多方面的因素，其中就包括漂亮国的从中作梗。

那么当年墨西哥和马来西亚为何要毁约？最终是怎样的结果？中国蒙受了多大损失？今天我们就来深入了解一下。

我们先来说说当年墨西哥毁约的事。

墨西哥可谓是非常好的诠释了什么叫做“离美国太近，离天堂太远”，虽然它的邻居美国是那么的富有和强大，但是它在过去很长时间，政治上被美国操控，经济上则受美国新自由主义荼毒，导致毒品泛滥，社会动荡不安，整个国家长时间贫穷而又落后。

而墨西哥国内，交通运输主要就以公路为主，并且公路路况也很落后，至于铁路，全国总共就只有两条观光线路。

交通的落后，严重制约了墨西哥的经济发展。为了改变这种状况，墨西哥就希望能在首都墨西哥城和第三大城市克雷塔罗之间修建一条电气化双线高速铁路。

2014年8月，墨西哥就前述高铁项目开始向国际公开招标，这消息得到了17家跨国公司的高度关注，包括我们中国的中铁建，还有德国西门子和法国阿尔斯通等，纷纷赶到墨西哥商谈相关事宜。

只不过因为墨西哥方面要求很急迫，导致这个项目只有两个月的竞标准备时间，并且预计建造工期只有40个月，这让绝大多数公司都望而却步，最后有16家公司选择退出，只有中铁建坚持要参与竞标。

为了尽快做好准备，中铁建调集了400多名各方面的专家和人才赶赴墨西哥，不分日夜工作，最终赶制出了重达2吨以上，装满了整整8个大箱子的标书。

而在项目招标当天，中铁建作为唯一的竞标方，不但履行了全部的投标程序，并且在评标时获得了94.4分的高分，当之无愧地中标了该高铁项目。

按照中墨双方协议，从墨西哥城到克雷塔罗的这条高铁预计里程约210公里，设计时速达300公里每小时，建成后将成为整个美洲最快的铁路。该项目预计投资44亿美元，也是墨西哥最大的基础设施项目，其建成后将大大改变墨西哥落后的交通状况。

这个项目对中国也有着重大的意义，当时中国刚提出一带一路倡议不久，如果中国能够顺利完成该项目，它将会在拉美起到标杆性的作用，助力中国铁路更顺利地出海。

然而万万没想到的是，不等中铁建中标的喜悦散去，仅仅三天后，墨西哥方面就宣布撤销中标授权。

他们给出的理由是，当时投标准备时间太短，导致许多公司都被迫退出，所以竞标公司太少，这样在竞标时就可能会有不公平的地方，所以墨西哥国会对竞标过程表示质疑。并且还表示要重启投标程序，希望能有更多的公司参与竞争。

墨西哥在宣布这个决定前，没有和中方进行任何的磋商和沟通，给了中方一个措手不及，也非常难以理解。毕竟作为一国政府，这样公然出尔反尔，几天内就毁约的行为实在是太罕见了。

不过中方虽然十分失望，但从大局出发，还是保持了巨大的克制，在准备进行法律维权的同时，也开始准备重新竞标。

听说墨西哥高铁要重新招标，原本因为招标准备时间过短而退出的那些公司又开始“蠢蠢欲动”，想要获得这块诱人的蛋糕，甚至连印度方面都表现出了巨大的兴趣。

到了2015年1月，墨西哥高铁项目正式重启招标，包括中铁建在内的多家公司报名参与竞标。然而不过半个月时间，墨西哥竟然又反悔了，突然宣布无限期搁置该高铁项目。

眼看项目彻底被搁置，中方也是非常失望，就启动了索赔程序，要求墨方按照项目总预算1%进行赔偿，即赔偿4400万美元，折合人民币约2.7亿元。

只是墨西哥却怎么也不肯赔2.7亿，最终只赔了810万人民币，这点赔偿，可以说远远不足以弥补中方所受的损失。

那么，墨西哥为什么要无限期搁置这个高铁项目呢？

其最大的原因，还是由于经济上的问题。

在第二次招标的时候，正值克里米亚事件后，美国为了制裁俄罗斯，便跑去中东游说沙特等国家增产石油，结果导致石油价格快速下跌，作为产油大国的俄罗斯自然是损失惨重。

但墨西哥的石油产量也不小，并且财政收入的三分之一都依赖石油出口，所以这油价一降，墨西哥也是损失巨大，财政收入锐减，也就无法再承担该高铁项目的建设费用。因而最终墨西哥政府不得不搁置这个高铁项目。

不过真正让中方意难平的还是第一次竞标后，明明中方已经中标了，墨西哥方面却突然反悔。并且当时墨西哥毁约，最主要的原因绝不是因为竞标方太少，也不是因为墨西哥没钱，毕竟当时的石油价格都还没掉下来，所以，这里面有着更深层次的原因。

一方面，是受到了墨西哥国内政治因素影响。当时墨西哥涅托政府深陷腐败等丑闻，社会矛盾非常尖锐，民众对政府非常不满，满意度只有不到30%，而反对派则趁机从各个方面攻击涅托政府，其中墨西哥高铁也因为树大招风，成为了攻击目标。

而另一方面，则是美国在从中作梗。

过去百年来，美国一直操控着墨西哥的政坛，墨西哥几个轮流执政的都是亲美的右翼政党，包括涅托政府也是亲美的。

在中国中标墨西哥高铁项目时，正值中国提出一带一路倡议不久，美国对这个倡议也是非常的敏感，尤其当听说中国中标了墨西哥高铁，更是警惕万分。毕竟拉美被它视为自己的后院，它眼皮底下的墨西哥更是它的“禁脔”，不容他人染指，所以它便立刻向墨西哥政府施加了巨大的压力，让其毁约。

于是墨西哥涅托政府一则为了平息“民愤”，二则为了讨好美国，于是便不顾国家形象，在没有跟中方进行磋商的情况下就直接毁约。

然而，涅托政府的毁约，却并没有真正平息民愤，反而因为毁约导致墨西哥国家和政府形象大损，带来了更加严厉的批评。很多人在得知美国插手墨西哥高铁项目后，更是激愤不已，指责美国干涉墨西哥独立自主，于是反美浪潮日渐兴起，导致涅托所在的革命制度党乃至墨西哥整个右翼势力都是遭受了巨大的冲击。

结果在2018年的墨西哥大选中，代表左翼的洛佩斯当选总统，终结了墨西哥长达百年来，一直由亲美右翼政党轮流执政的历史。

在去年年底，洛佩斯政府表示，将考虑重启墨西哥高铁项目，未来可能会采取特许经营的方式进行招标。虽然到现在该项目还未正式重启，不过说不定什么时候，我们会得到好消息。

接下来，我们在说说2018年马来西亚毁约的事情。

2016年，马来西亚和中国在一带一路倡议下，签署了中马东海岸铁道合同，计划斥资655亿令吉，约合1069亿人民币，请中国建设“东铁项目”。

该项目北起马来西亚道北，南到马来西亚巴生港口，途经20个车站，全长约688公里。该项目建成后，将成为马来西亚非常重要的交通主干线和枢纽，不仅能大大改善马来西亚原本相对比较落后的交通条件，还能盘活马来西亚东海岸的经济，乃至对马六甲海峡经济圈的建成都具有重要的战略意义。

而对于中国来说，如果东铁项目能够顺利建成，将成为中国对外输出铁路乃至国家影响力的一张亮眼的名片。

到了2017年8月，在做好前期准备工作后，东铁项目正式开工建设。

然而到了2018年夏天，刚上台不到两个月的马哈蒂尔政府突然宣布，无限制搁置“东铁项目”的施工。

马哈蒂尔政府给出的理由是，根据财政部门审计，东铁项目的实际投入可能要达到800多亿令吉，折合约1300亿人民币，这导致成本过高，远远超出了预算。马来西亚政府认为这也超出了国家的能力范围，会让马来西亚承担过多债务，因此要停止该项目。

但实际上，马哈蒂尔政府之所以要毁约，成本问题并不是最主要的，最主要的其实还是出于马哈蒂尔的个人目的。

马哈蒂尔上台时已经90多岁，他曾经从80年代起，做了马来西亚二十多年的领导人，后来因为在经济方面表现不力，所以下了台。

而这次重新上台后，马哈蒂尔为了稳固政治地位，便开始以“清算前任政治财产”的方式，来树立自身的威信。而东铁项目作为马来西亚前任政府引以为傲的政治遗产，也就理所当然地成为了马哈蒂尔拿来下马威的目标。

只不过，原本马哈蒂尔是想直接停掉这个项目，但是他的专家团队在对东铁项目进行调查后，发现具有巨大的潜在经济价值，所以还是有必要继续建设下去。

于是马哈蒂尔又改变主意，开始与中方进行谈判，希望让中方继续建设东铁项目，但前提是要降低价格。

在谈判中，老狐狸马哈蒂尔狮子大开口，说过去曾有企业对该项目报价100亿令吉，远低于中国的655亿令吉，所以希望中方也能把价格降到100亿令吉。

面对这样的无理要求，中方真的哭笑不得，毕竟这个要求实在太离谱了，纯粹就把中方当冤大头。中国在承接这个项目之前，也做过充分的调查，根据中方预估，建设这个项目的成本最少也需要500亿令吉，所以马哈蒂尔提出的100亿都不够总成本的五分之一。

所以中方自然是痛快的拒绝了。

由于双方一直无法谈拢，马哈蒂尔便直接跟中方撕破脸，要求中方退出该项目。

同时老马还得寸进尺，要求中方返还原先马方支付的部分款项。老马表示，项目开工后，中方只完成了大概14%的工程进度，但是马方已经支付了39%的款项，折合人民币300多亿，所以要中国返还部分款项。

老马的要求听起来似乎有些道理，但实际上算是耍无赖了。因为虽然工程完成了只有大概14%，但是中方很多方面的工作，比如购买原材料等都已经完成，实际花费的成本自然不能按14%来算。

所以中国又痛快地拒绝了老马的无理要求，并且中方正式照会马来西亚政府，按协议要求马方在90天内赔偿361亿的违约金。

见中方态度严厉而坚决，老谋深算自以为见惯风雨的老马也是有些慌了，他也终于意识到，现在的中国，已经不是他80年代当马来西亚领导人时的中国。

于是他又豁出老脸，开始哭穷，还在国际社会上“哭诉”，说中国曾经也是“不平等条约”的受害者，应该知道马来西亚赔不了那么多钱，也应该同情马来西亚，而不应该对马来西亚“咄咄逼人”。

老马这样的表态，真的就有点无耻了，不但偷换概念，暗示东铁项目是不平等条约，还反咬中方咄咄逼人。

在和中方“扯皮”的同时，老马甚至还向日本寻求援助，希望日本能接下东铁项目。

而说起来，日本也正是老马和中方毁约的底气之一。

老马上次执政的80年代，正是日本经济繁花似锦、如日中天的时候。所以老马对日本也是非常的崇拜，甚至在他心目中，日本那是等同于天朝上国一样的存在。

所以这次重新上台后，他也立刻带领马来西亚在政策上转向，开始走上亲日疏中的道路，日本和马来西亚也很快打得火热。

尤其在马方违约后，老马为了寻求日本帮助，便提出“经济向东看，向日本学习”的口号。他频繁出访日本，会见日本皇室和政府高官，在他的努力下，终于说动日本向马来西亚提供2000亿日元，折合约120亿人民币的债券式资金扶助。

然而对于老马关于日本接替建设东铁项目的提议，日本却拒绝了。

日本之所以会拒绝，一方面是该项目中方已经建设了一部分，而中日在高铁技术上还是有所不同的，日本很难接着继续做；第二方面则是老马新提出的价格方案，连日本都觉得太低了；还有第三方面，日本也觉得老马太狡猾，不讲信用，而且马来西亚又欠了中国那么多违约金，债务缠身，所以它担心到时候马来西亚也会跟自己毁约。

看到日本拒绝，这下老马彻底慌了。原本他是想着就算跟中国毁约，还可以找日本接盘，结果现在日本不愿意接，那东铁项目可就要彻底黄了，别说欠中国的违约金很可能赖不掉，就东铁项目中止的问题他也无法跟民众交代。

而当时因为东铁项目停了，马来西亚国内民众的不满情绪也是非常大，导致老马政府的民意支持率越来越低。

老马没办法了，只好又拉下老脸，转回头寻求中国的帮助，希望中方能够继续建设东铁项目。

中方虽然对老马出尔反尔的行为非常不满，但出于多重因素考虑，最终还是答应继续建设东铁项目。

而为了减轻马方的经济压力，双方经过协商后，签署了补充协议，压缩了东铁项目的建设规模，继而也减少了预算资金。

就这样，东铁项目也终于得以重启。不过后来马来西亚出于长远利益考虑，主动恢复了东铁项目原来的建设规模。

东铁项目可谓一波三折，但也算是中国铁路出海的一个缩影。

不过，虽然中国铁路出海遇到过很多的挫折和挑战，但整体并不能阻挡中国铁路走向世界的步伐。

这十年来，中国铁路在国际合作方面已经开创了耀眼的局面。

比如在“一带一路”的倡议下，现在中老铁路、亚吉铁路、蒙内铁路等都相继开通运营了，雅万高铁由中国承建的项目也在有序推进。

不止铁路承建，我们的铁路技术和装备也已经出口全球100多个国家和地区，实现了全产业链“走出去”。还有中欧班列已经通达欧洲20多个国家的近200个城市，成为“一带一路”建设和中国铁路出海的重要成果。

在去年，中国还承揽了墨西哥地铁1-6号线PCC1重建工程和地铁1号线通信工程等重点项目。近期我们又有好消息，规划论证了20多年的中吉乌铁路也正式开工建设，将为我们的中欧班列线路补上重要的一环。

我们相信，随着一带一路的推进，中国铁路将进一步走向世界，中国的文化、中国的影响力，也将随着中国铁路不断传播到全球各地。

好啦，那么今天就聊到这里，我们下期不见不散，祝福大家。

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